用改革发展的实际成效检验学校党建工作
——在2017年上半年新学期工作会上的讲话
党委书记 刘珂
（2017年2月27日）
踏着春天的脚步，新的学期已正式开始了。我们首先要感谢那些寒假里坚守岗位，敬业奉献的人们。
刚刚过去的2016年，对于石油大学来说是极不平凡、很不容易的一年。同时，又是石大人团结奋进、负重前行、稳中有进的一年。关于2016年的工作，学校有专门的总结报告，这里就不再重复了。我想在工作总结的基础上强调两点：一是过去的一年里，学校人才队伍建设有了新的突破，万人计划、国家杰青、领军人才、青年长江、国家优青、泰山学者等高层次人才都有收获，特别是2017年新年伊始郝芳校长的到任，使我们的学科建设和队伍建设又站在一个新的起点上。二是过去的一年里，我们度过了校属企业发展历史上艰难的时期，在大家的共同努力下，校属企业改革取得了实质性进展，特别是2017年新年伊始石大石化与中国海外的战略合作成功，使校属企业改革和发展迎来了新的机遇。可以这样说，不仅2016年我们实现了“十三五”的良好开局，而且2017年我们也有了良好的开始。因此，我们对做好新学期工作，对“十三五”学校的发展充满着信心和力量。
下面，我讲两个问题。
一、关于新学期学校工作面临的形势和总体要求
做好2017年各项工作，我们必须认清发展形势，明确总体要求，把握好工作的总基调。
1.要深刻认识学校面临的发展形势。当前，学校已进入全面深化改革、打造一流学科的关键时期。学校面临的发展机遇前所未有，风险挑战也前所未有。判断学校发展所面临的形势，可以通过六个方面来看。
一是向后看，主要看学校发展的态势。学校第十次党代会特别是办学结构调整以来，经过全校师生员工的共同努力，学校各项事业都取得了长足进步，人才培养质量得到提高，学科建设得到加强，科研水平得到提升，师资队伍建设得到突破，管理服务机制得到优化，美丽校园建设得到推进，国际合作办学取得实质性进展，党建和思想政治工作取得新的成效，教职员工薪酬待遇也有了大幅的提高。这一切都为学校发展奠定了更加坚实的基础，使学校发展呈现出良好的态势。
二是向前看，主要看学校发展的目标。无论是“十二五”和“十三五”期间的阶段性目标，深化校内综合改革的总体目标，还是一流学科的建设目标，概括起来，都是紧紧围绕学校的办学目标，那就是建设石油学科国际一流的高水平研究型大学。新的形势下，我们说的寻标、对标，最重要的就是在“双一流”建设中要找到我们的位置在哪里？2017年我们的小目标、具体目标是什么？这两个问题弄清楚了，我们的发展就有了内生动力。
三是向内看，主要看学校发展的阶段性特征。学校现在正处于全面建设石油学科国际一流的高水平研究型大学的攻坚阶段，这是最根本的特征。在“十三五”发展的关键期、全面深化改革的攻坚期和一流学科建设的机遇期，我们的优势是什么？短板有哪些？潜力在哪里？一定要心中有数。只有深入研究分析校内改革发展的阶段性特征及其发展变化，才能正确制定并推进实施学校的发展战略、改革方案和政策举措。
四是向外看，主要看学校发展的外部环境。新的世界科技革命和产业变革方兴未艾、频率加快，国家进入全面建成小康社会决胜阶段，中央提出创新驱动发展、“一带一路”、“双一流”建设以及一系列区域、产业发展战略，经济发展步入新常态。人民群众对优质高等教育的需求不断增加，高校间的竞争日趋激烈。明确学校在这些坐标中的位置，我们的发展蓝图就会有更大的格局、更好的谋划。
五是向上看，主要看党中央对高等教育提出的新要求。党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会先后对教育工作特别是高等教育作出了一系列部署，党中央和国务院先后出台了多个高等教育改革方面的文件，重视程度高、部署严密、措施具体，特别是年前召开的全国高校思想政治工作会议，对高等教育提出了新的更高的要求，需要我们进一步深入学习，学深吃透中央政策要求。
六是向下看，主要看师生员工对学校发展的新期待。师生员工的新期待，就是学校能有更好更快的发展，每个人的进步发展与学校的改革发展进程同向同行，学校能够顺利进入国家“双一流”计划。同时，师生员工对优质教育资源供给与服务的需求越来越大，对学术生态、和谐环境的呼声越来越高。对应这一期待，学校在完善体系、优化结构、提质增效等方方面面都面临新的紧迫任务。
2.要深刻把握学校工作的总体要求。2017年是学校实施“十三五”规划的重要一年，是全力以赴跻身国家“双一流”建设高校的机遇之年，是扎实工作以优异成绩迎接党的十九大胜利召开的关键之年。
今年学校工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，以提高质量、内涵发展为主线，按照学校“十三五”规划确定的目标任务，聚焦建设一流学科、汇聚优秀人才、打造智慧校园三大战略重点，继续深化综合改革，推进依法治校，全面加强学校党的建设和思想政治工作，加快推进高水平研究型大学建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。把握今年学校工作的总体要求，有几个重点：
一是以提高质量、内涵发展为主线。质量问题，将决定着今后学校发展的战略方向，人才的质量、成果的质量、教学的质量、管理的质量等等都在这一问题的涵盖之下，其中最根本的是人才培养质量。内涵发展是提高质量的途径和保证，没有内涵发展这样的过程，就没有提高质量这一目标的实现。
二是以一流学科建设为核心。一流学科是高等教育的高端领域、前沿力量，是大学办学水平、综合实力的具体体现和重要标志。建设一流学科是我校办学目标的核心，也是“十三五”规划目标任务的核心，是“十三五”的战略重点。一流学科建设，既是突破性工程，也是引领性、示范性工程，是学校整体事业发展的新引擎。
三是以人才队伍建设为关键。没有人才队伍做支撑，提高质量、内涵发展、冲击一流、建设高水平研究型大学，就都是空谈。高层次人才缺乏一直是制约学校发展的瓶颈，人才实力与学校事业发展需求不匹配，是我们面临的最大难题。所以，我们把“汇聚优秀人才”作为“十三五”的战略重点，这是我们所有发展目标能够实现的关键。
四是以改革创新为动力。以改革创新增添发展动力，是我们抢抓机遇、争创一流的必然要求，也是我们迎接挑战、竞争跨越的客观需求。新的形势下，改革创新是我们各项工作谋求重大突破的关键一招。没有坚定不移地解放思想、与时俱进，没有“起跑”就是“冲刺”的责任感紧迫感，就不会有以改革创新去破解难题、完善制度、推动发展的内生动力。只有人人推动改革、人人参与创新，才能为发展提供持续动力。
五是以党建和思想政治工作为保证。党建和思想政治工作在推动高校改革发展、引领教学育人方向，维护校园和谐稳定中发挥着根本性作用。加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。我们必须自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来，主动适应形势变化，以更高的标准和要求，把学校党建和思想政治工作提高到一个新的水平，为一流学科建设、为提升学校综合实力和核心竞争力提供坚强有力的思想、政治和组织保证。
3.要深刻理解稳中求进这一工作总基调。十八大以来,党中央始终强调“稳中求进工作总基调”。今年“稳中求进”受到新的更大关注，“稳中求进”从工作总基调的提法，上升为“治国理政的重要原则”，“做好各项工作的方法论”。对学校工作而言，在稳定大局的基础上锐意进取，在把握好度的前提下主动作为，在需要快进的地方跨越发展，既是贯彻落实中央精神的基本遵循，也是我们做好学校工作的总基调和方法论。
一是稳是前提，是基础。之所以说稳是总基调、是大局，是因为没有稳一切都无从谈起。稳是指在工作谋划和推进中侧重于稳健、可预期、可持续发展，而不是慢或不作为。或者说只有稳，才能更好地进，更持久地进。要深入贯彻落实中央的决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，落实全面从严治党的要求，必须稳扎稳打，不骄不躁，坚持问题导向，坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。
二是进是关键，是目的。进是指在具体的工作实施中，要把握有利时机，鼓足干劲快速前进。只有进，才能更有效地保持稳，更高水平地实现稳。在落实中央各项决策部署和实施学校战略规划方面，我们要真抓实干，按照既定的路线图、时间表不折不扣地务实推进，抢先机、求主动，在一流学科建设和综合改革等重点难点工作上，我们更要知难而进、奋发有为，不断实现新的突破。
三是进无止境是我们不懈的追求。稳中求进，不是无所作为，也不仅仅是主动作为、知难而进，而是必须有根本改变和根本转变的“进”。也就是说，深化改革必须有新的突破，学校发展必须有新的跨越。因此，必须将追求卓越、进无止境作为石大人的不懈追求，不断把改革发展推向新高度。
二、关于新学期学校党委的工作重点
今年党委工作的重点，我用抓学习、抓整改、抓换届、抓改革来概括强调：
1.抓学习。习近平总书记指出：“全党同志一定要善于学习，善于重新学习。同过去相比，我们今天学习的任务不是轻了，而是更重了”。近年来，学校党委十分重视抓学习，结合着党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，全校上下的学习氛围日渐浓厚。新的形势下，我们要重点抓好党的创新理论、全国高校思想政治工作会议精神和将要召开的党的十九大精神的学习。这里，我重点强调一下抓好全国高校思想政治工作会议精神的学习贯彻工作。
一要充分认识学习贯彻的重大意义。这次思政会是一次具有里程碑意义的重要会议，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对高校思想政治工作的高度重视。习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了做好高校思想政治工作和推进高等教育事业发展的辩证关系，科学回答了高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这一根本问题，为做好新形势下高校思想政治工作、办好社会主义大学指明了方向，提供了根本遵循。全校各级党组织一定要从党和国家事业发展全局的高度深刻认识做好学校思想政治工作的特殊重要性和现实紧迫性，深刻理解、牢牢把握加强和改进学校思想政治工作的重大意义、根本方向、目标任务和基本要求，全面落实党中央重大决策部署，努力开创我校思想政治工作的新局面。
二要深入领会学习贯彻的精神实质。深入学习领会思政会精神，要始终坚持社会主义大学这一根本方向，坚持不懈传播马克思主义科学理论，坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持不懈促进学校和谐稳定，坚持不懈培育优良校风和学风。要始终坚持立德树人这一根本任务，把立德树人落实在学生健康成长上，落实在教师教书育人上，落实在提高教育教学水平上，落实在提高办学质量上。要始终坚持党对高校领导这一根本保证，加强和改进学校党的建设，保证学校始终成为坚持党的领导、培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。要始终坚持改革创新这一根本动力，遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，着力创新日常思想政治教育工作，增强思想政治工作的针对性和实效性。
三要切实把握学习贯彻的重点任务。抓好学校思想政治工作，要充分发挥学校党委的领导核心作用，坚持和完善党委领导下的校长负责制，履行管党治党、办学治校的主体责任，严格执行和维护政治纪律、政治规矩，落实党建工作责任制。要进一步发挥院系党组织的政治核心作用，履行政治责任，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。要加强思想政治理论课建设，把教材编好、把师资队伍建好、把课讲好，深入推进高校思想政治理论课改革创新。要加强辅导员队伍建设，继续推进辅导员队伍职业化、专业化发展，完善有关政策、机制，抓好选聘使用、教育培训、考核评价等关键环节，建设一支受学生尊敬和信任的辅导员队伍。
2.抓整改。去年下半年，我们接受了教育部党组的政治巡视。巡视组的反馈意见既全面客观地反映了学校的总体情况，又实事求是地指出了学校工作中存在的问题，对促进学校党的建设和科学发展具有重要意义。通过接受巡视，从学校领导班子到全校党员干部，都经受了一次特殊的党性教育，相信大家的思想上都有很多触动。1月12日，学校领导班子召开了民主生活会，紧扣十八届六中全会“全面从严治党”这一主题，重点结合教育部巡视反馈意见，进行了查摆问题、思想剖析，开展了批评与自我批评，收到了预期的效果。关于抓好巡视整改工作，我在巡视意见反馈会上代表学校党委作了表态，也是代表我们全体党员干部作的表态。今天，我再强调以下几点：
一要提高认识、严肃态度。巡视是国之利器、党之利器，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的重要制度安排。全面、严格地对照巡视反馈意见，严肃、认真地进行整改是对党负责、对学校负责、对历史负责的重要政治任务。要充分认识巡视整改工作的重大意义，把抓好巡视整改作为促进学校改革发展的有利契机，以整改的成效，最大限度地凝聚各方面的智慧和力量，让全校师生切切实实感受到学校的新气象、新变化、新面貌，在全校形成干事创业、团结和谐、风清气正的良好氛围。学校党委对待整改工作的态度是明确的、严肃的。全校各级领导班子和党员领导干部，都要把思想统一到中央精神上来，统一到巡视整改意见和任务上来，统一到学校党委的整改措施上来，以严肃认真的态度对待巡视整改工作。
二要勇于担当，聚焦问题。这次教育部党组巡视组对学校的巡视，是对学校党建工作的大检查，是一次讲政治和廉洁自律的健康体检。全校各级党组织、广大党员干部特别是领导干部，要切实增强政治意识和责任担当，全面提高做好整改工作的自觉性、主动性。要充分认识“政治巡视”的深刻内涵，不断增强“四种意识”特别是政治意识、看齐意识，聚焦讲政治抓好整改落实工作。要坚持问题导向，逐一梳理巡视组反馈的问题，举一反三，主动认领，勇于担当。要强化学校与中层领导班子“一岗双责”，强化整改工作跟踪督办、执纪问责。近日，学校制定了整改方案，列出了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改措施、责任单位、责任人和完成时限，我们一定要认真抓好落实。各级领导班子要进一步加强自身建设，切实履行管党治党、从严治党主体责任，把从严治党的压力层层传导下去、实施整改的责任层层落实下去。
三要力求长效，做好结合。在落实整改任务过程中，要注重从管理体制、运行机制、制度建设等方面查找和分析原因、堵塞漏洞，切实把具体问题整改与构建长效机制结合起来。要坚持标本兼治，更加注重治本，着力完善学校内部治理体系，加快推进现代大学制度建设。要加强干部队伍“执行力”建设，强化制度执行的跟踪督办，真正做到用制度管权管事管人，推动整改常态化长效化。要把整改落实工作与“两学一做”学习教育结合起来，与领导班子建设结合起来，与“十三五”规划实施和推进一流学科建设结合起来，一手抓党的建设，一手抓改革发展，以整改促改革、促发展、促稳定，以整改落实的实际成效推动学校事业取得新发展。
3.抓换届。学校新一轮中层领导班子换届工作，是学校事业发展和政治生活的一件大事。具体的工作安排，学校党委还要专门部署。今天我主要强调的是，要充分认识这次中层领导班子换届工作的意义，把思想认识统一到学校党委的部署和要求上来。
一要充分认识换届工作的重大意义。近年来，学校办学实力显著增强，社会地位明显提升，国际影响力不断扩大，各项事业得到了长足发展。成绩的取得，得益于学校有一支心系石大、团结奋进、无私奉献、忠诚担当的优秀干部队伍。当前，站在新的历史起点上的石油大学进入了发展的关键时期，学校“十三五”发展规划蓝图已经绘就，一流学科建设的征程已经开启，深化校内综合改革正在全面展开，新的目标、新的使命，需要有一支想干事、能干事、干成事的优秀中层干部队伍。因此，这次换届调整工作事关学校发展全局，意义重大，影响深远。广大干部教师一定要从学校事业发展的全局出发，从落实人才强校战略的高度着眼，充分利用这次中层领导班子换届的契机，积极探索干部选任的新形式，优化结构的新途径，增强合力的新机制。
二要切实增强中层领导班子的综合素质。自2013年学校中层领导班子换届以来，学校党委高度重视中层领导班子建设，不断加大选拔任用、管理考核和教育培训工作力度，中层领导班子和干部队伍的素质能力不断提升，较好地完成了本届班子的各项任务，为学校事业的发展贡献了自己的智慧和力量，这是我们必须充分肯定的。但同时，我们也必须清醒地认识到，随着学校事业的发展和形势的变化，学校中层领导班子的结构、素质、能力和水平，都还有明显的差距。因此，我们要以这次换届为契机，切实增强中层领导班子的综合素质，进一步提高中层领导班子领导科学发展的能力、驾驭全局的能力和推动改革的能力，进一步优化中层领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，进一步激发广大中层领导干部干事创业、争先进位、追求卓越的激情和内生动力，切实建立一支适应高水平研究型大学建设需要、符合学校事业长远发展的高素质干部队伍。
三要始终坚持正确的选人用人导向。选什么人、用什么人，关系学校发展，关系事业兴衰。党的十八届六中全会进一步强调，坚持正确选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。要坚持德才兼备、以德为先，严格执行党章规定的干部条件和好干部标准。要格外关注那些作风过硬、勇于担事、锐意进取的干部，把想改革、谋改革、善改革的干部及时用起来，并在工作中旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励更多的干部勇挑重担、奋发有为。要坚持事业为上，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，不拘一格选贤任能，做到以事择人、依岗选人、人岗相适，把优秀人才集聚到学校发展的事业中来，各展所长、各得其所。要把公道正派作为换届中干部工作的核心理念，不以私情废公事，不拿原则做交易，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要强化党组织的领导和把关作用，把好条件关、把好程序关，自觉承担起党委集体选人用人的重大责任。要从严抓好换届纪律，坚决防止干部“带病提拔”现象，努力营造风清气正的良好环境，圆满完成这次中层领导班子换届任务。
4.抓改革。学校综合改革方案于2015年底已经报教育部核准颁布实施，但是各个专项改革的方案制定、措施谋划、落实推进等很多工作，还有待深入开展。我们要进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握改革方向，大胆实践探索，把精力集中到推进改革上，把功夫下到抓落实上，把本领用到谋发展上，切实把学校深化改革重大决策部署落到实处。
一要强化全面推进综合改革的使命担当。改革是发展的动力所在，适应新形势、迎接新挑战、实现新发展，只靠老经验、老办法是不行的。邓小平同志曾经说过，不改革开放，只能是死路一条。改革有困难，不改革会更困难。走过30多年改革历史的今天，我们对改革有更深刻的理解，因而对改革也有更多的期待。面对高等教育竞争发展特别是“双一流”建设的新形势，面对“十三五”规划提出的目标任务，面对制约学校发展的瓶颈问题，全校干部教师要充分认识改革的必要性、紧迫性，坚定改革的决心和信心。新的形势下，改革面临的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心。改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。广大党员领导干部要切实增强使命感责任感，既要做拥护改革、支持改革、敢于担当的促进派，又要做把改革抓在手上、落到实处、干出成效的实干家，全力推动各项改革落地生根、开花结果。
二要围绕重点任务，聚焦主要问题。改革争在朝夕，落实难在方寸。推进综合改革，还是要坚持目标导向、问题导向。全校干部教师要进一步解放思想，扭住突出问题，不固守既有政策，不拘泥现状形式，在法律法规框架内大胆探索,努力用改革的办法破解遇到的难题,推进政策、机制、模式等创新。新形势下，学校改革的当务之急和重中之重就是解决执行力不足的问题。总结这几年学校管理的短板和教训，一个突出的问题就是松散、粗放，有制度没能落实，执行力不够。“7.16”安全事故和“小金库”问题的发生都充分说明了这一点。这个问题必须引起我们足够的重视，并通过深化改革加以解决。因此，改革中要根据任务分工，同步列出相关配套文件、责任清单和完成时限，加强对改革任务落实情况的督导调度，确保各项任务落到实处。今年，学校改革的重点是，在继续强化以学生为中心的理念，进一步完善人才培养机制的同时，以中层换届为契机深化管理体制和选人用人机制的改革，着力推进教师考核评价制度改革和校属企业改革。全校上下要形成合力，在这些重点领域取得改革的新进展、新成效。
三要把握好改革发展稳定的平衡点。准确把握改革发展稳定的平衡点，是对改革发展稳定关系的高度概括。实践证明，发展是目的，改革是动力，稳定是前提，三者环环相扣，既互相促进又互相制约。在全面深化改革的历史新阶段，对把握改革发展稳定平衡点的要求更高了，我们必须把改革力度、发展速度和师生可承受程度统一起来，找准推进改革的最大公约数，统筹好全面深化改革这盘棋，努力把每颗棋、每步棋都走稳走好，实现“满盘皆活”。一方面，应增强改革的勇气，坚持从具体问题抓起，聚焦、聚神、聚力抓落实，只要是中央和部党组确定的改革事项，抓紧研究方案和措施，抓紧推进落实，不能在改革上犹豫不决，不能贻误了改革时机。要发挥学校办学特色突出、发展环境优美等优势，在高素质人才培养、高层次人才引进、高水平团队建设等领域加强探索，推进体制机制改革创新。另一方面，按照习近平总书记提出的“正确、准确、有序、协调”推进改革的要求，对一些牵涉广、影响大、难度高的改革，先调研再决策，先试点再推开，尽可能降低改革对发展、稳定的影响，切实把改革的步子走稳。
这里，我就稳定工作再强调一下。稳定是学校的保底工程，稳定压倒一切。没有和谐稳定的环境，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失掉。稳定工作是党委的工作，也是行政的工作，是学校党政干部、师生员工的共同责任。特别是今年山东省第十一次党代会和全国党的十九大相继召开，扎扎实实地做好学校稳定工作有着特别重要的意义。全校各级党组织和党员领导干部一定要把安全稳定工作放到党和国家事业的全局来考虑，不断增强做好安全稳定工作的责任感和使命感，坚持守土有责、守土尽责，逐级落实安全稳定防控责任，进一步完善工作预案，健全应急处突快速反应机制，确保校园安全稳定。
各位老师，同志们，新学期，学校改革发展稳定的任务繁重而艰巨。全校各级党组织、各级领导班子和全体党员干部、师生员工要切实增强使命感、责任感和紧迫感，敢于担当，勇于争先，真抓实干，攻坚克难，扎实做好新学期各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
